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03月23日-04号

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  1. 根室市議会 2018-03-23
    03月23日-04号


    取得元: 根室市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-07-29
    平成30年  3月定例月議会     平成30年根室市議会3月定例月議会会議録           第  4  号     平成30年3月23日(金曜日)午後3時0分開議議事日程 日程第1 議案第6号及び議案第7号並びに議案第9号から議案第25号、議案第46号から議案第52号 日程第2 議案第26号から議案第36号 日程第3 議案第53号 日程第4 諮問第1号 日程第5 意見書案第1号 日程第6 意見書案第2号から意見書案第5号 日程第7 意見書案第6号 日程第8 休会について〇出席議員(18名)  8番   議   長   本 田 俊 治 君  5番   副 議 長   遠 藤 輝 宣 君  1番   議   員   鈴 木 一 彦 君  2番     〃     橋 本 竜 一 君  3番     〃     久 保 浩 昭 君  4番     〃     冨 川   歩 君  6番     〃     野 潟 龍 彦 君  7番     〃     足 立 計 昌 君  9番     〃     五十嵐   寛 君  10番     〃     田 塚 不二男 君  11番     〃     滑 川 義 幸 君  12番     〃     工 藤 勝 代 君  13番     〃     小 沼 ゆ み 君  14番     〃     千 葉 智 人 君  15番     〃     波 多 雄 志 君  16番     〃     保 坂 いづみ 君  17番     〃     久保田   陽 君  18番     〃     壷 田 重 夫 君〇出席を求めた者  市        長   長谷川 俊 輔 君  教 育 委 員 会委員長   天 神 正 人 君  代 表 監 査 委 員   中 本   明 君  農 業 委 員 会 会 長   佐 藤 幸 男 君  選挙管理委員会委員長   水 見 信 一 君〇委任を受けた説明員  副    市    長   石 垣 雅 敏 君  病 院 事 業 管 理 者   東 浦 勝 浩 君  総 合 政 策 部 長   金 田 真 司 君  北 方 領 土 対策参事   織 田 敏 史 君  総  務  部  長   藤 田 隆 人 君  市 民 福 祉 部 長   齋 藤 博 士 君  水 産 経 済 部 長   高 橋 雅 典 君  建 設 水 道 部 長   大 島 裕 司 君  会 計  管  理 者   三 浦 良 和 君  病 院  事  務 長   斉 藤 貴 志 君  消    防    長   宗 像   淳 君  総 合 政 策 室 長   中 谷 泰 輝 君  少子化対策推進室長    総合政策部長事務取扱  北方領土対策室長     北方領土対策参事事務取扱  北方四島交流センター館長               北方領土対策参事事務取扱  総  務  課  長   石 橋 直 巳 君  情 報 管 理 課 長   新   宏 之 君  財  政  課  長   伊 東 英 輔 君  税  務  課  長   飯 島 拓 也 君  市 民 環 境 課 長   鈴 木 俊 浩 君  こども子育て課長(兼)児童相談室長               谷 口 博 之 君  社会福祉課長(兼)法人監査室長               川 端   徹 君  介 護 福 祉 課 長   藤 澤 進 司 君  保  健  課  長   松 崎   誉 君  水産振興課長(兼)水産加工振興センター所長               園 田 達 弥 君  水 産 指 導 主 幹   工 藤 良 二 君  水産加工振興センター主幹 城 田 博 昭 君  農林課長(兼)春国岱原生野鳥公園ネイチャーセンター館長               浦 崎 文 敏 君  商 工 観 光 課 長   干 野 満 広 君  港  湾  課  長   能 崎   嘉 君  都 市 整 備 課 長   安 田 三喜男 君  建 築 住 宅 課 長   平 川 浩 嗣 君  上 下 水 道 総務課長   中 村 健 悦 君  上 下 水 道 施設課長   加 島   亮 君  浄  水  場  長   薦 田 秀 範 君  病院事務局次長(兼)地域医療連携室長               加美山 勝 政 君  病 院 事務局管理課長   本 波 義 浩 君  病院事務局医師招へい主幹 佐々木 成 人 君  病院事務局医事課長(兼)病歴管理室長               佐 藤 友 彦 君  消防本部次長(兼)消防署長               鈴 木 敏 一 君  消 防 本 部 総務課長   佐々木 義 人 君  消 防 本 部 警防課長   小 松 幸 浩 君  消 防 署 副 署 長   大 友 光 浩 君  消 防 署 消 防 課 長   新 濱 睦 弘 君  消 防 署 消 防 主 幹   山 本 和 祐 君  消 防 署 消 防 主 幹   吾 妻 秀 一 君  消 防 署救急通信課長   新 山 伊都夫 君  消 防 署救急通信主幹   鈴 木 勇 二 君  総 務 課 総 務 主 査   佐 藤 健 史 君  教    育    長   寺 脇 文 康 君  教  育  部  長   今 井 泰 和 君  教 育 総 務 課 長   鈴 木 康 哲 君  社会教育課長(兼)別当賀夢原館館長(兼)歴史と自然の資料館館長(兼)総合文化会館館長(兼)公民館館長               餅 崎 幸 寛 君  社 会 体 育 課 長   西 田   悟 君  図 書  館  館 長   森 本 崇 起 君  監 査 委 員 事務局長   泉   博 文 君  農 業 委員会事務局長   浦 崎 文 敏 君  選挙管理委員会事務局長  新   宏 之 君〇出席事務局職員  議 会 事 務 局 長   竹 本 勝 哉 君  議 会 事 務 局 次 長   池 端 昭 一 君  議会事務局議会総務主査  小 野 み さ 君  議 会 事務局議会担当   宮 崎 留理子 君  議 会 事務局議会担当   川 村 崇 征 君──────────────────────── ○議長本田俊治君)  ただいまから本日の会議を開きます。 はじめに、会議録署名議員の指名を行います。 会議録署名議員に、6番野潟龍彦君、13番小沼ゆみ君を指名いたします。 ここで、事務局長から諸般報告をさせます。 ◎議会事務局長竹本勝哉君)  御報告申し上げます。 はじめに、会議出席状況でありますが、ただいまの出席は18名であります。 本日の議事日程及び諸般報告は、お手元に御配付のとおりでありますので、朗読を省略いたします。 なお、本日付をもちまして議員提案1件の追加議案提出がありましたので、お手元に御配付をいたしました。 以上で報告を終わります。 ○議長本田俊治君)  ただいまから議事に入ります。 それでは、日程第1、議案第6号及び議案第7号並びに議案第9号から議案第25号、議案第46号から議案第52号の合計26件を一括して議題といたします。 ここで、各常任委員会委員長より、付託議件審査結果について報告を求めます。 総務常任委員会委員長壷田重夫君。 壷田君。 ◆(壷田重夫君)  私は、総務常任委員会委員長といたしまして、ただいま議題となりました議件の本委員会における審査経過及び結果について御報告申し上げます。 本委員会に付託されました議件は、議案第6号及び議案第7号並びに議案第9号及び議案第10号の合計4件であります。3月15日に会議を開き、即日審査終了したところであります。 採決の結果、本委員会に付託されました議件議案第6号及び議案第7号並びに議案第9号及び議案第10号の合計4件につきましては、いずれも全会一致をもって懸案のとおり可決すべきことに決定したところであります。 以上をもちまして私の報告といたします。 ○議長本田俊治君)  文教厚生常任委員会委員長鈴木一彦君。 鈴木君。 ◆(鈴木一彦君)  私は、文教厚生常任委員会委員長といたしまして、ただいま議題となりました議件の本委員会における審査経過及び結果について御報告申し上げます。 本委員会に付託されました議件は、議案第11号から議案第20号及び議案第22号から議案第24号並びに議案第46号から議案第52号の合計20件でありまして、3月15日に会議を開き、即日審査終了したところであります。 審査の中で特に議論のありました主な事項につきましては、皆様のお手元に御配付報告書のとおりであります。 質疑終了後、採決の結果、本委員会に付託されました議件議案第17号の1件につきましては起立採決により、また議案第11号から議案第16号及び議案第18号から議案第20号並びに議案第22号から議案第24号、議案第46号から議案第52号の合計19件につきましては、全会一致をもっていずれも原案のとおり可決すべきことに決定したところであります。 以上をもちまして私の報告といたします。 ○議長本田俊治君)  産業経済常任委員会委員長千葉智人君。 千葉君。 ◆(千葉智人君)  私は、産業経済常任委員会委員長といたしまして、ただいま議題となりました議件の本委員会における審査経過及び結果について御報告申し上げます。 本委員会に付託されました議件は、議案第21号及び議案第25号の合計2件でありまして、3月15日、会議を開き、即日審査終了したところであります。 審査の中で特に議論のありました主な事項については、皆様のお手元に御配付報告書のとおりであります。 質疑終了後、採決の結果、本委員会に付託されました議案第21号及び議案第25号の合計2件につきましては、いずれも全会一致をもって原案のとおり可決すべきことに決定をしたところであります。 以上をもちまして私の報告とさせていただきます。 ○議長本田俊治君)  ただいまの各委員長報告に対して御発言はありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長本田俊治君)  別に御発言もなければ、これより採決を行います。 はじめに、起立採決から行います。 議案第17号の1件について、原案のとおり可決することに賛成諸君起立を求めます。     〔賛成者起立〕 ○議長本田俊治君)  起立多数であります。 したがって、本件については原案のとおり可決されました。 次に、議案第6号及び議案第7号並びに議案第9号から議案第16号、議案第18号から議案第25号、議案第46号から議案第52号の合計25件については、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長本田俊治君)  御異議なしと認めます。 したがって、本件についてはいずれも原案のとおり可決されました。 次に、日程第2、議案第26号から議案第36号の合計11件を一括して議題といたします。 各予算審査特別委員会委員長より付託議件審査の結果について報告を求めます。 はじめに、一般会計予算審査特別委員会委員長五十嵐寛君。 五十嵐君。 ◆(五十嵐寛君)  私は、一般会計予算審査特別委員会委員長といたしまして、ただいま議題となりました議件の本委員会における審査経過及び結果について御報告を申し上げます。 本委員会に付託されました議件は、議案第26号の1件でありまして、去る3月16日及び19日並びに20日、22日の4日間にわたり会議を開き、審査終了を見たところであります。 審査の中で特に議論のありました主な事項については、皆様のお手元に御配付報告書のとおりであります。 質疑終了後、採決の結果本委員会に付託されました議件議案第26号の1件につきましては、全会一致をもって原案のとおり可決すべきことに決定したところであります。 以上をもちまして私の報告といたします。 ○議長本田俊治君)  次に、各事業特別会計予算審査特別委員会委員長波雄志君。 波多君。 ◆(波多雄志君)  私は、各事業特別会計予算審査特別委員会委員長といたしまして、ただいま議題となりました議件の本委員会における審査経過及び結果について御報告を申し上げます。 本委員会に付託されました議件は、議案第27号から議案第36号までの合計10件でありまして、去る3月16日及び3月19日、20日の3日間にわたり会議を開き、審査終了を見たところであります。 審査の中で特に議論のありました主な事項につきましては、皆様のお手元に御配付のとおりであります。 質疑終了後、採決の結果、本委員会に付託されました議件のうち、議案第27号及び議案第28号並びに議案第32号、議案第34号から議案第36号の合計6件につきましては起立採決のより、また議案第29号から議案第31号及び議案第33号の合計4件につきましては全会一致をもちまして、いずれも原案のとおり可決すべきことに決定したところであります。 以上をもちまして私の報告といたします。 ○議長本田俊治君)  ただいまの各委員長報告に対して御発言ありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長本田俊治君)  別に御発言もなければ、これより採決を行います。 はじめに、起立採決から行います。 議案第27号の1件について原案のとおり可決することに賛成諸君起立を求めます。     〔賛成者起立〕 ○議長本田俊治君)  起立多数であります。 したがって、本件については原案のとおり可決されました。 次に、議案第28号及び議案第32号並びに議案第34号から議案第35号の合計4件について原案のとおり可決することに賛成諸君起立を求めます。     〔賛成者起立〕 ○議長本田俊治君)  起立多数であります。 したがって、本件についてはいずれも原案のとおり可決されました。 次に、議案第36号の1件について原案のとおり可決することに賛成諸君起立を求めます。     〔賛成者起立
    議長本田俊治君)  起立多数であります。 したがって、本件については原案のとおり可決されました。 次に、議案第26号及び議案第29号から議案第31号並びに議案第33号の合計5件については、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長本田俊治君)  御異議なしと認めます。 したがって、本件については、いずれも原案のとおり可決されました。 次に、日程第3、議案第53号を議題といたします。 本案について提出者説明を求めます。 田塚不二男君。 田塚君。 ◆(田塚不二男君)  ただいま上程になりました議案第53号根室市議会議員定数等に関する調査検討特別委員会の設置について御説明申し上げます。 当市議会では、平成24年12月の根室市議会基本条例公布後、政策活動等への市民の参加を求めることなど、市民に開かれた議会を目指し、さまざまな議会改革を行ってきたところであります。また、議会機能の強化や、活動の充実に向けた改革が求められ、市民ニーズを把握しながら、議会改革を進めていく必要があることから、議会改革の具体的な取り組みについて、根室市議会基本条例第24条に基づき、議会自ら検証評価を行ってきたところであり、その中の項目である議員定数についても検証評価を行ってきたところであります。 昨年8月、議会運営委員会における第2回議会改革検証及び評価の取りまとめにおいては、全国的な議員なり手不足状況に鑑み、当市議会においても市政の現状及び課題並びに将来の予測や展望を充分に考慮し、議会機能の低下を招かないよう総合的な観点から定数のあり方を決定するとの方向性が示されたところであります。 このため、議会運営委員会では、今後特別委員会を設置し、社会情勢の変化と議会の果たす役割を踏まえ、議員定数等を総合的に調査検討すべきとしたことから、本特別委員会を設置するものであります。 なお、内容につきましては、皆様のお手元に御配付のとおりでありますので、説明は省略いたします。 以上で説明を終わります。よろしく御審議をお願いいたします。 ○議長本田俊治君)  本案について質疑を行います。 御発言ありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長本田俊治君)  別に御発言もなければ、本案については原案のとおり可決することに御異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長本田俊治君)  御異議なしと認めます。 したがって、根室市議会議員定数等に関する調査検討特別委員会を設置することに決定いたしました。 お諮りいたします。 ただいま設置されました根室市議会議員定数等に関する調査検討特別委員会委員の選任については、お手元に御配付名簿のとおり議長が指名したいと思いますが、これに御異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長本田俊治君)  御異議なしと認めます。 したがって、根室市議会議員定数等に関する調査検討特別委員会委員は、お手元に御配付名簿のとおり選任することに決定いたしました。────────────────────────  〔朗読せざるも掲載〕 根室市議会議員定数等に関する調査検討特別委員会委員名簿鈴  木  一  彦    小  沼  ゆ  み冨  川     歩    千  葉  智  人遠  藤  輝  宣    保  坂  い づ み田  塚  不 二 男    壷  田  重  夫滑  川  義  幸          以上9名──────────────────────── ○議長本田俊治君)  次に、日程第4、諮問第1号を議題といたします。 本件について提出者説明を求めます。 石垣市長。 ◎副市長石垣雅敏君)  ただいま上程になりました諮問第1号人権擁護委員候補者推薦について御説明をいたします。 人権擁護委員のうち、吉岡教之委員及び松井信輝委員平成30年6月30日をもって任期満了となることから、その後任候補者推薦について、法務大臣から依頼されましたので、議会意見の求めるため本案提出するものであります。 推薦を求める方でありますが、1人目は、住所、根室市清隆町1丁目6番地、氏名吉岡教之生年月日昭和21年8月6日生まれでございます。 2人目は、住所、根室市光洋町3丁目10番地5、氏名松井信輝生年月日昭和23年1月12日生まれでございます。 なお、推薦をするお二方とも再任を求めるものでありますので、略歴等の紹介は省略をさせていただきます。 推薦するお二人は、人格、見識とも人権擁護委員としてふさわしい方と判断をいたしたものであります。御同意のほどをよろしくお願いいたします。 ○議長本田俊治君)  本件について質疑を行います。 御発言ありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長本田俊治君)  別に御発言もなければ、本件については可と答申することに御異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長本田俊治君)  御異議なしと認めます。 したがって、本件については可と答申することに決定をいたしました。 次に、日程第5、意見書案第1号を議題といたします。 本案について提出者説明を求めます。 田塚不二男君。 田塚君。 ◆(田塚不二男君)  ただいま上程になりました意見書案でありますが、皆様のお手元に御配付のとおりでございますので、表題のみ申し上げます。 意見書案第1号核兵器禁止条約日本政府署名と批准を求める意見書。 以上でございます。よろしく御審議をお願いいたします。 ○議長本田俊治君)  本案について質疑を行います。 御発言ありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長本田俊治君)  別に御発言もなければ、本案については原案のとおり可決することに御異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長本田俊治君)  御異議なしと認めます。 したがって、本案については原案のとおり可決されました。 暫時休憩いたします。         午後3時21分 休憩         午後3時22分 開議議長本田俊治君)  それでは、休憩前に引き続き会議を開きます。 次に、日程第6、意見書案第2号から意見書案第5号の合計4件を議題といたします。 本案については提出者説明を求めます。 波多雄志君。 波多君。 ◆(波多雄志君)  ただいま上程になりました意見書案でございますが、皆様のお手元に御配付のとおりでございますので、表題のみ申し上げます。 意見書案第2号慎重な憲法論議を求める意見書。 意見書案第3号高レベル放射性廃棄物最終処分場を受け入れない意見書。 意見書案第4号生活保護基準引き下げの撤回を求める意見書。 意見書案第5号地域公共交通維持のための支援拡充を求める意見書。 以上でございます。よろしく御審議お願いいたします。 ○議長本田俊治君)  本案について質疑を行います。 御発言ありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長本田俊治君)  別に御発言もなければ、これより採決を行います。 はじめに、起立採決から行います。 意見書案第2号から意見書案第4号の合計3件について原案のとおり可決することに賛成諸君起立を求めます。     〔賛成者起立〕 ○議長本田俊治君)  起立多数であります。 したがって、本案についてはいずれも原案のとおり可決されました。 次に、意見書案第5号については原案のとおり可決することに御異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長本田俊治君)  御異議なしと認めます。 したがって、本案については原案のとおり可決されました。 次に、日程第7、意見書案第6号を議題といたします。 本案について提出者説明を求めます。 鈴木一彦君。 鈴木君。 ◆(鈴木一彦君)  ただいま上程になりました意見書案でありますが、皆様のお手元に御配付のとおりでございますので、表題のみ申し上げます。 意見書案第6号生活困窮者の居住の安定と防災対策への公的な支援拡充を求める意見書。 以上でございます。よろしく御審議をお願いいたします。 ○議長本田俊治君)  本案について質疑を行います。 御発言ありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長本田俊治君)  別に御発言もなければ、本案については原案のとおり可決することに御異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長本田俊治君)  御異議なしと認めます。 したがって、本案については原案のとおり可決されました。 次に、日程第8、休会についてを議題といたします。 お諮りいたします。 あす3月24日から6月18日までを休会としたいと思いますが、これに御異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長本田俊治君)  御異議なしと認めます。 したがって、あす3月24日から6月18日までを休会とすることに決定いたしました。 これをもちまして本会議に付託されました議案審査は全て終了いたしました。 ここで、本年3月31日付をもって退職となります部長職から御挨拶がございます。 教育部長今井泰和君。 ◎教育部長今井泰和君)  はじめに、退職に当たりまして発言の機会をいただきましたこと、感謝を申し上げます。 私は昭和53年に根室市に奉職、以来市立根室病院根室教育委員会などの勤務を経まして、昨年60歳を迎えまして、今月末をもちまして定年退職の運びとなったところでございます。市職員として、長年の勤務を終えるに当たりましては、いろいろなこと、さまざまなことが思い起こされるところでございますが、その場面場面におきまして、根室市議会議員各位の御指導があったればこそ本日を迎えることができたものと、心から感謝を申し上げる次第であります。長年にわたりまして、大変お世話になりました。どうもありがとうございます。 ○議長本田俊治君)  消防長宗像淳君。 ◎消防長(宗像淳君)  まず、市議会の貴重なお時間をいただきまして、退職に当たり一言御挨拶申し上げます。 昭和53年4月に消防職に採用されまして、以後40年にわたり消防一筋で務めることができ、また最後の4年間は消防長を務めさせていただきました。 私が消防に入った当時、事務室の壁にらしくあれと毛筆で書かれた額が掲げられておりました。当時の吉田理喜三消防長の言葉でした。私はまだ20歳で、深くその意味を考えることもなく、またその言葉の持つ窮屈さから、多少の反感すら感じておりました。私自身、決して高い志を持って今の職についたわけではございませんが、救急現場、また火災現場での活動を通じて消防は大きな達成感を得られるやりがいのある仕事であると実感するようになり、徐々にではありますが、消防人として仕事をしていく覚悟ができてきたような気がしております。 今、若い職員には制服、階級のある職を誇りに持てと伝えております。40年かけて少しは私も吉田元消防長の言葉が理解できるようになってきたのかなと感慨深いものを感じております。 市議会議員皆様、また諸先輩、同僚、後輩職員のおかげをもちまして、無事退職の日を迎えることができるようになったんだなあというふうに考えております。心から感謝申し上げます。 最後となります。どうかこれからも消防本部、消防署、根室市消防団をよろしくお願いいたします。本当にお世話になりました。ありがとうございました。 ○議長本田俊治君)  退職されます今井部長、宗像消防長におかれましては、長い間大変御苦労さまでした。今後とも健康には充分留意され、ますます御活躍されますことを御祈念申し上げます。 3月定例月議会終了に当たりまして、私からも一言御挨拶を申し上げます。 本定例月議会は、去る3月2日の開会以来、本日まで22日間にわたり、提案されました新年度予算をはじめ多くの重要案件について終始極めて熱心に審議され、本日ここにこの全ての審査を終え、無事終了する運びとなりましたことは、各位とともにまことに御同慶にたえません。これもひとえに議員各位の御協力によるものと深く感謝を申し上げます。 また、理事者各位におかれましては、本定例月議会において成立いたしました各案件の施行に当たりましては、議会中の各議員意見等を充分に尊重していただき、市民の負託に応えられますようお願いを申し上げます。 終わりに、今議会会期中に賜りました理事者や報道機関など、関係各位の御協力に対しまして、衷心より御礼申し上げまして、終了に当たっての御挨拶とします。どうもありがとうございました。 ここで、市長から発言の申し出がありますので、これを許可いたします。 長谷川市長。 ◎市長(長谷川俊輔君)  ただいま本会議に付託されました案件の審議が全て終了いたしましたので、一言お礼を申し上げます。 本定例会は3月2日の開会以来、本日まで22日間にわたり提案いたしました新年度予算をはじめ、多くの案件について大変熱心に御審議いただき、多くの御意見、御提言を賜りましたことに心からお礼を申し上げます。 今後の市政執行に当たりましては、このたびの審議の中でいただきました御意見、御提言等を踏まえ、厳しい財政状況下ではありますが、市民の負託に応えられますよう英知を結集し、全力で政務推進に当たってまいります。今後とも議員皆様の御指導と御協力を賜りますようお願いを申し上げ、お礼とさせていただきます。本当にありがとうございました。 ○議長本田俊治君)  以上で3月定例月議会日程は全て終了いたしました。 次回は6月19日に会議を開きます。 本日はこれをもって散会いたします。 長期間御苦労さまでした。         午後3時33分 休会    上記会議の記録に相違ないことを証し、ここに署名する。       平成30年3月23日           議  長 本 田 俊 治           署名議員 野 潟 龍 彦             〃   小 沼 ゆ み...